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林健鋒議員發言：
代理主席，香港的中小型企業(中小企)約佔九成八，約有一半的私營企業僱員受僱於中小企。中小企實在是本港經濟發展的重要元素。在金融海嘯期間，中小企的數目曾一度下跌至268000家，直至2009年12月才逐漸回升至281000家。
香港總商會的分析顯示，本港各個經濟領域已從過去兩年的谷底反彈，並且出現穩健的復蘇。雖然全港經濟呈現好轉的情況，但與兩年前相比，全球經濟尚未完全復原，經濟表現仍然略低於2008年首季，並且存在不少不明朗因素，例如歐洲債務危機令經濟持續疲弱。種種問題亦為本港的勞動市場增添了很多不明朗因素。
本港上星期公布的最新失業率為4.6%，較上季度上升了0.2個百分點。然而，暑假即將來臨，大批新畢業生又會急於尋找工作，增添了勞動市場的壓力，這點實在值得關注。
中小企穩健地經營對香港社會十分重要。因此，我今天提出修正案，希望當局從更多層面「穩住」中小企，「撐住」中小企，令經濟得以持續發展之餘，亦可開創更多就業機會。
上月底，財政司司長曾俊華與國家商務部副部長姜增偉在香港簽署了CEPA補充協議七，意味着兩地進一步擴大開放服務貿易，以及增強貿易投資便利化的合作。自2003年兩地簽署CEPA主體文件後，直至2009年期間，設於香港的服務企業因應CEPA而從事涉及內地業務所獲得的額外業務收益，累計約港幣616億元；在2007年至2009年期間，香港服務提供者藉CEPA在內地設立的企業而獲得的業務收益，累計約港幣1,985億元。此外，直至2009年年底，由於CEPA的開放服務貿易措施和個人遊計劃，香港合共開創了54700個職位。
此外，就剛簽署的CEPA補充協議七而言，香港的專業人士，包括醫生、建築師及結構工程師等，均可在內地創業或執業。由此可見，CEPA所帶動的經濟效率和就業機會，實在不容忽視。
主席，至於開啟CEPA這道門戶的「粵港合作框架協議」 (框架協議)，更須積極落實。廣東省副省長萬慶良於本星期二來港出席「2010粵港經濟技術貿易合作交流會」時，我亦曾向他表示框架協議實在非常重要，並向他反映港商對框架協議的關注。
粵港兩地是優勢互補，互惠互利的。香港是廣東省的第一大貿易夥伴。同時，香港亦是廣東省的最大外來直接投資來源地。以香港作為基地的企業在廣東估計已超過10萬家，僱用的員工估計也超過1000萬人。框架協議為粵港合作定位，訂下兩地未來的重點工作計劃，便利雙方將來爭取更多「先行先試」的措施，並且把有關政策納入了國家「十二五」規劃。經國務院批准的框架協議，為粵港合作定下了明確的發展定位，包括建設世界級的新經濟區域；提升香港國際金融中心地位；打造世界先進製造業和現代服務業基地，以及建設優質生活圈等。
就提升香港國際金融中心地位而言，上星期金融管理局為我們帶來喜訊，表示現正與中國人民銀行爭取在下月完成《清算協議》的修訂，放寬人民幣資金跨行轉帳的限制。這意味着業界可有更大空間和彈性開發不同種類的人民幣產品，例如保險、股票及基金等，並進一步意味着香港可穩定地發展成為人民幣離岸中心，藉此帶來更大、更廣的商機和就業機會。
主席，我們近日看到人民幣匯率出現波動，並創出匯改以來的新高，可能會影響到在內地經營的中小企。我們必須小心處理此情況，避免中小企的經營成本突然上升。就經營成本而言，為配合國家的升級轉型政策，在內地設廠的港商須把業務由「來料加工」改為「進料加工」。此舉令它們無法在港繼續獲享機器折舊免稅額。然而，它們的運作其實沒有太大甚或根本沒有改變。倘要它們繳付額外稅款，實在有欠公平。
很多企業曾向我們反映此情況，我們亦已多次向政府轉達有關意見。政府當局解釋，如果放寬相關的《稅務條例》第39E條，將會影響反避稅條文的完整性，容易出現避稅漏洞，導致稅收大量流失。不過，我相信天下是沒有無法修改的條例的，因為所有條例均應因時制宜，不可一成不變，永遠原地踏步。
主席，過去兩天，我們花了很多時間就政制改革進行討論，並通過了政改方案。有關行政長官和立法會議員產生辦法的議案已獲得通過。我覺得沒有事情是做不到的。《稅務條例》亦可如政改方案般向前走。因此，我再次要求局長向有關方面反映，可否因應企業的要求，就這方面再作研究。我亦希望稅務聯合聯絡小組可盡快完成有關研究。據我瞭解，兩個商會的代表已獲邀成為其成員及考察員。因此，我希望他們能盡快完成有關報告，為港商帶來向前走的消息。
本港的中小企其實亦面對資金周轉的問題。早前局長已接納我們的建議，並將建議提交財政司司長，把特別信貸保證計劃延遲至年底。不過，現時仍有一項常設的信貸保證計劃，希望局長可研究如何優化此項計劃，藉以協助中小企。正如上一次我跟你們說，在金融海嘯期間，形式已經有所改變，希望局長可以盡快給予業界一些好消息。最後，我希望粵港合作可盡快在更多範疇為香港的工商界帶來好消息。
主席，我謹此陳辭。
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