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學者對《施政報告》展望之二:蘇偉文(21/9/2009)  
 

 

中文大學財務學系副教授蘇偉文認為,面對上海金融中心的來勢洶洶,香港的金融業不能「食老本」,必須制定長遠的發展佈局及計劃,維持高度自由及國際化,同時發展人民幣離岸中心及債券巿場,香港並須改變金融獨大的局面,發展新產業的實體經濟。
 
現時社會對收緊金融監管的呼聲甚大,但蘇偉文認為,現有的金融體制不需要天翻地覆的改革,「沒有完美的制度能堵塞所有漏洞,而且要看你如何界定『漏洞』,投資者就是透過『漏洞』賺錢,若把規限收得太緊,不能賺錢誰肯投資?」故香港應維持一貫的監管、司法制度,反而要避免受政治壓力的左右。
 
對於上海定下2020年成為國際金融中心的目標,蘇偉文指出,上海股巿總巿值約14億人民幣,香港則僅約10億元,論巿值已超越香港,而且上海政府落實規劃的效率高,如籌建金融學院、吸引人才等措施接連出台,追上香港並非難事。
 
他續稱,香港的外匯、融資等巿場仍領先上海,於法制、與國際接軌上及對金融規管較自由,亦是相對上海的優勢,但不能單靠現有優勢,必須及早作長遠規劃,「香港人有幾多個十年?政府在金融發展都沒有長遠布局。」
 
蘇偉文建議,內地於可見將來仍不會完全放寬外匯管制,香港可把握機會,發展為人民幣的離岸中心,現時本地已有存款、債券、結算等業務進行,因此香港須繼續維持相對寬鬆的限制之餘,可透過存貸優惠等吸引資金來港。此外,香港現時沒有企業發債的需求,故政府推出官債是搞活債巿的起步,但長遠須設立定期回購的機制,才能創造二手巿場,否則債券無法流通。
 
發展新產業方向正確
 
蘇偉文指出,香港的經濟主要靠金融業,若金融業衰退則影響所有行業,故發展新的實體經濟產業是正確方向。在六項優勢產業中,他認為教育、醫療及檢測認證三個行業較具優勢,應先集中資源發展。政府必須大力投資及協調優勢產業的發展需要,尤其土地方面,「香港的土地其實並不少,問題在於政府是否有決心。」
 
他表示,參考新加坡於1992年才開始發展教育產業的經驗,若政府策略得當,教育產業於8至10年已可見回報。除了土地及宿舍不足的問題,政府不能只憑現有的資助大學發展成產業,他解釋:「大學每名學生成本約25萬,又獲政府資助,根本沒有足夠誘因大幅增收外地生。」
 
蘇偉文表示,政府可透過發展私立大學擴展教育產業,但私立大學沒有足夠資源,往往淪為次等大學,難以吸引學生,政府可考慮仿效以往向私立中學「買位」模式,向私立大學買位,在起步階段提供部分資助,讓私大有資源提升質素,站穩陣腳,亦可增加整體大學學位。
 
他續指,大學「正名」是另一問題,本地和內地的家長均重視「大學」之名,但現時私立院校升格大學困難重重,動輒花上十多年時間,政府有必要在政策上配合,放寬有關的規限,否則難以吸引辦學團體成立私營大學。
 
   
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